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關于公開征求我市申辦2022年廣東省第十六屆運動會意見的通知
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来源: 江门体育局    发布日期:2017.08.11
 

廣東省運動會是我省規格最高、規模最大、水平最高的綜合性運動會,每四年舉行一屆,第十六屆省運會于2022年舉行。舉辦省運會將有力推動舉辦地體育事業的發展,提升舉辦地的知名度和影響力,全面促進舉辦地經濟社會發展和精神文明建設。

綜合我市目前體育事業發展水平和在曆屆省運會上所取得的成績,以及已建成江門新體育中心,特別是我市經濟社會的快速發展和綜合實力的不斷增強,爲我市高水平承辦省運會奠定了堅實基礎,提供了有力保障。

爲此,我局起草了《我市申辦2022年廣東省第十六屆運動會的可行性報告》,擬建議以市政府名義,申請承辦廣東省第十六屆運動會。現將該報告予以公布,征求社會各界的意見和建議。歡迎社會各界積極參與討論研究,提出意見和建議。公衆可以通過以下途徑和方式提出意見:

(一)電子郵件發至:2359730501@qq.com

(二)傳真:0750-3270846

(三)通过信函邮寄至:江門市體育局(地址:江门市蓬江区跃进路100號之一,郵編:529000,並請在信封上注明“申辦省運會征求意見”字樣)請于2017820日前,將意見及理由反饋至我局。謝謝大家的參與和支持!

 附件:我市申辦2022年廣東省第十六屆運動會的可行性報告;

        

 

 

 

 江門市體育局

2017年8月11

 

 

 

 

   

 

 

 

 

 

我市申辦2022年廣東省第十六屆運動會的可行性報告

 

廣東省第十六屆運動會將于2022年舉行。根據《廣東省運動會申辦辦法》(試行)的規定,申辦市人民政府須于今年的831日之前將承辦省運會申請書提交省體育行政部門。

   廣東省運動會的基本情況:廣東省運動會每四年舉行一屆,是我省規格最高、規模最大、水平最高的綜合性運動會,也是檢閱我省各地市群衆體育、競技體育發展水平的盛會,更是集中展示全省各地經濟發展成就和人民群衆精神風貌的重要平台。省運動會對促進體育人才培養、加快體育各項事業發展,推動經濟社會轉型發展具有十分重要的意義。19561月,廣東省第一屆運動會在廣州舉行,到2015年,廣東省運動會已經舉辦過14屆,第15屆運動會將于2018年在肇慶市舉行。省運會一般設田徑等34個大項(射擊、射箭、皮劃艇、激流回旋、賽艇、帆船、帆板、壘球、自行車、手球、棒球、田徑、遊泳、花樣遊泳、跳水、舉重、羽毛球、籃球、拳擊、擊劍、足球、體操、藝術體操、蹦床、曲棍球、柔道、水球、乒乓球、跆拳道、武術、網球、排球、摔跤、高爾夫球)的比賽,賽程約15天左右。省運會期間,預計屆時有省和各地市(區)級領導、嘉賓、裁判員、領隊、教練員、運動員、運動會工作人員以及新聞媒體記者等1萬多人到會。

   申辦省運會必須滿足的基本條件:一是當地黨委、政府高度重視,積極支持承辦省運會;二是有可靠的財政保證;三是社會秩序穩定;四是具備較高的競賽組織管理能力和滿足省運會所需的符合國際或國內技術標准的競賽場地、設施、器材條件;五是可爲省運會參加者及有關工作人員、新聞記者等提供良好的食宿、交通等保障條件;六是可爲省運會提供符合競賽需要的電子計算機、郵電通訊、開閉幕式及部分重要項目的電視轉播等技術保障。

我局于2016年就開始籌劃申辦的相關工作。組織有關人員開展了前期調研,收集資料,並先後到省運會承辦城市佛山市、惠州市、湛江市了解申報和承辦工作情況。經過認真研究和反複論證,對照申辦省運會基本條件,我們認爲我市在承辦省綜合大型運動會方面有一定的可行性(即我市綜合實力較強,有中國第一僑鄉的優勢,有較好的體育發展基礎並積累了承辦大型體育賽事活創砟經驗,有較完善的交通、接待等後勤服務設施,“平安江門”建設保障有力),但也存在不少困難,即市直和各市區比賽場館升級改造工作任務艱巨和省運會開、閉幕式、安全保障、競賽組織、會務接待等諸多方面開支龐大等因素。

現將有關情況綜述報告如下:

一、舉辦省運動會的意義

承辦省運會能夠起到凝聚人心、激發人民建設僑鄉熱情,加快推動各項事業發展的積極導向作用,以承辦第十六屆省運會爲契機,振奮精神,鞏固創文成果,加快推動經濟、環境、道路交通、城市建設、文化、體育、衛生等各項事業全面、協調發展,推動江門奮進前行。

  (一)提升城市知名度

體育是一個地區發展實力、城市活力和形象魅力的集中展示和體現。作爲全國著名的僑鄉、珠江三角洲快速發展的城市,借申辦省運會之機,可以充分展示我市綜合實力,展示僑都新形象,更好地宣傳江門、推介江門,增加江門的知名度、美譽度,將極大提升江門在全省乃至全國的形象,推進“世遺中國僑都”建設。從湛江承辦第十四屆省運會和廣州承辦亞運會實證中凸顯承辦大型綜合性運動會所帶來的發展優勢。

  (二)加快城市建設速度

承辦省運會,不僅需要有高水准現代化的體育場館,還需要有交通、通訊、旅遊賓館等物質保障。賽事舉辦期間,各地運動員和大批遊客的雲集及運動會所采用的現代化技術設備,也對城市服務業、商業、交通、旅遊、通訊、電視、新聞出版等行業的發展提出更高要求,進而反推城市建設的提速。申辦成功,將極大地提升江門城市基礎設施及整個江門的現代化建設水平,全市三區四市都會從籌備承辦過程中得到實實在在的好處,並爲城市各方面的發展提供建設經驗。

   (三)帶動經濟快速發展

申辦省運會,將直接激活體育市場,帶動文化旅遊、健身休閑等城市服務業的持續快速發展。同時由運動會經濟形成的巨大商機將吸引衆多投資者前來尋求合作機會,形成巨大的投資市場。由運動會項目直接帶創砟城市建設,有力推動産業結構的轉型升級,形成創新型經濟發展格局,增強城市經濟持久發展的後勁,創造更多的就業機會,推動我市經濟的進一步騰飛。

   (四)凝聚全民榮譽感

   承辦全省唯一的綜合性大型體育賽會,發揮這張名片的影響力和聚集效應,不但有利于進一步改善城市面貌,提高城市文明程度,彰顯江門獨特的人文魅力,而且可以進一步弘揚僑鄉精神,凝聚人心,提振士氣,使群衆有更多的獲得感、幸福感,爲我市打造“三門”建設“三心”,率先全面建成小康社會注入強大的精神動力。同時,大量圍繞申辦和舉辦運動會,以愛國主義、江門意識、集體榮譽爲中心的宣傳工作,有利于進一步激發全體市民愛國愛家的熱情,在塑造城市精神,形成和諧互助的人際關系、奮發進取的工作精神和自覺遵守社會公德等方面創造新局面。

   (五)促進、帶動我市體育各項事業進一步發展

如果在我市承辦一屆省運會,必將極大地激發市民群衆支持和參與體育運創砟熱情,帶動群衆體育普及開展,提高社會各界對體育事業的關注度,促進全民健身和全民健康深度融合,積極推進健康江門建設。我們也將以申辦省運會爲契機,完善公共體育服務體系,全方位做好體育各項工作,推動僑鄉體育事業全面、健康、快速發展,率先進入全省體育強市行列。

二、申辦省運動會的可行性

   (一)綜合實力強,爲承辦省運會提供了強有力的經濟保障

 一是“中國僑都”的城市名片在全國地位不斷提升,軟實力強。近年來,我市經濟社會建設持續快速健康發展,人民群衆精神面貌、城市面貌發生了巨大變化,是“全國文明城市”“全國小微企業創業創新基地示範城市”、“中國優秀旅遊城市”、“國家園林城市”、“國家衛生城市”、“國家環保模範城市”、“中國人居環境範例獎城市”、“中國舞蹈之城”、“國家信息化試點城市”、“全國雙擁模範城”、“亞太經合組織中國RISE計劃試點城市”、“中國綠色經濟十佳城市”等多張國家級名片,到2022年,全市社會綜合實力將進一步得到增強。

 二是江門的經濟實力不斷增長。市委、市政府圍繞“興業惠民、治吏簡政”的工作思路,地區生産總值五年年均增長8.3%,成爲全國小微企業創業創新基地示範城市、珠三角國家自主創新示範區、“中國制造2025”試點示範城市群的重要一員。特別是2016年,全市生産總值達到2418.78億元,地方一般公共預算收入突破200億元,規模以上工業增加值突破1000億元,固定資産投資突破1500億元,金融機構本外幣貸款余額超2400億元,本外幣存款余額突破4000億元,江門經濟邁上了新台階,爲承辦大型活動打下了紮實的經濟基礎。

   (二)有中國第一僑鄉的優勢

江門是中國第一僑鄉,素有“中國僑都”的稱號,旅居海外的華僑華人和港澳台同胞近400萬人,遍布全球107個國家和地區,有著心懷祖國、情系家鄉的優良傳統。一直以來,他們熱心在家鄉投資興業、捐資新建修繕體育場館、捐助體育活動。我市承辦省運會將搭建起一座展示家鄉、彙聚僑心的平台,必然贏得廣大華僑華人和港澳台同胞的關心和大力支持。

   (三)有較好的體育發展基礎和承辦大型綜合性體育活創砟經驗

新建的江門體育中心,總投資估算約30億元,包括一個25000座位的體育場,一個8500座位的體育館和一個2000座位的遊泳跳水館,可以承擔開、閉幕式及部分的比賽項目,將于20178月竣工。台山市投入2.5億元新建一個6000座位的新甯體育館,于2014年竣工並已投入使用。如申辦成功,我們將按照省運會競賽項目的技術要求修繕或升級改造江門市直及各市區的體育場館,以安排有關項目的比賽。

近年來,我市成功承辦了多項國際、國內大賽,如2015-2016中國排球聯賽廣東男排台山主場、2015年國際網聯女子網球巡回賽(中國江門站)、2015年全國擊劍錦標賽、2014--2015及2013-2014中國羽毛球俱樂部超級聯賽、2014年中國國際象棋甲級聯賽、20132012國際網聯青少年巡回賽(江門站)、2011年省第二屆農民運動會、2009年省第二屆體育大會等。今年3月,我市承辦了第十三屆全運會男子排球21歲以下組預賽(B組)。曆年辦大賽,積累了舉辦大型體育賽事和活創砟豐富經驗,鍛煉了隊伍。同時,我市擁有1168名一、二級裁判員和一大批有經驗的體育工作者、管理人才、志願者隊伍,可爲省運會的組織和競賽提供服務。

(四)群衆性體育蓬勃發展,競技體育訓練水平不斷提高

一是群衆體育蓬勃發展。全民健身活動常年深入持久開展,形成了健走馬拉松、百姓健康舞、足球、自行車、排球等活動品牌;體育人口逐年增加,目前全市經常參加體育活創砟人口比例超過45%城鄉居民體質達標率達82.6%;城鄉居民多層次、多元化的體育健身消費增勢強勁,帶動了體育休閑娛樂業和體育用品銷售業的快速發展,初步形成了體育綜合産業鏈,2016年,體育産業占全市GDP0.8%,體彩銷量達4.1億元;體育場館經營業績亦有了較大提高,管理能力和服務水平有顯著的改觀,爲我市競技體育的發展奠定了基礎。

二是競技體育訓練水平不斷提高。目前,全市有市級體校1所,市、區級體校4所,開設田徑、遊泳、跳水、舉重等省運會比賽訓練項目21個,在訓運動員2千多人。其中,市體育運動學校評爲“國家高水平體育後備人才基地”(2016-2020),近年來爲國家和省培育輸送了何健彬、蘇海航、鍾秀婷、彭健烽、高日笑等大批優秀運動員,我市體育健兒在近幾屆的省運會比賽中,都有不俗的表現。體教緊密結合,現有省級青少年體育傳統項目學校11所(2016-2020周期),市級青少年體育傳統項目學校80所(2016-2018周期),國家級青少年體育俱樂部14所,國家級示範性青少年體育俱樂部2所,省級青少年體育俱樂部21所。體育傳統項目學校、體育網點學校學生積極參加各類體育項目的訓練,爲體育後備人才的輸送提供了不竭的源泉。

(五)有較完善的交通、接待等後勤服務設施

 一是江門市作爲粵西重要交通走廊,是全國179個國家公路運輸樞紐之一。境內共有3條國道、11條省道、8條高速公路。國道G325G240G228線成“Z”字形覆蓋全市,佛開、江鶴、新台、西部沿海新會和台山段、開陽、江中、江珠、江肇高速公路江門段、新台高速南延線、江羅高速、江順大橋相繼建成通車;廣中江高速、中開高速、高恩高速及江門大道等重大工程在建。境內西江、潭江兩大流域均有河海聯運之利,已通航廣州、梧州和港澳等地。

 二是我市是國家信息化試點城市,是省三大區域性長途彙接中心之一、省互聯網四大核心節點之一、省廣電視訊寬帶網三大樞紐站之一,通訊設施發達,完全能滿足省運會通信聯絡、新聞報導和電視轉播的需要。

   三是服務業發展迅速。宾馆、酒店、饮食、旅游、商场等服务设施配套完善,服务接待能力强,服务水平高,完全有能力接待好来自全省各地的运动健儿和嘉宾。江门市区現有三星级以上酒店15家,可同時接待5060人,下轄的市有三星級以上酒店19家,可同時接待4500人。加上在建或計劃建設的三星級以上酒店數十家,屆時將能完全滿足省運會參賽運動員、裁判員、工作人員、新聞工作者以及嘉賓的入住要求。我市有條件做出承諾:比賽期間各代表團總部、領導嘉賓和新聞記者將安排在五星級酒店入住,運動員、裁判員和工作人員將安排在三星級酒店和四星級酒店入住。

四是醫療衛生保障條件完全達到辦賽的要求。我市共有衛生機構1590個,其中醫院41間,衛生機構床位21329張,衛生機構人員32990人。三甲醫院3間,三甲中醫院1間。先進的醫療設施、設備和一大批有經驗的醫務工作者,可爲省運會提供醫療救助。

(六)“平安江門”建設保障有力

江門政通人和、民風淳樸、風氣良好、城鄉和諧、社會穩定,社會治安防控體系和群衆性治安網絡健全,預防和打擊違法犯罪的能力全面增強,連續多年被評爲全省“社會治安綜合治理工作優秀市”。刑事、治安案件和群衆上訪事件整體下降,公衆安全感滿意率進一步提高。紀律嚴明、作風優良的公安、消防、武警等警力可爲省運會提供強有力的安全保障。

三、承辦省運會重點需解決的問題

  如承辦2022年第十六屆省運會,需重點解決以下三個方面的問題:

  (一)經費保障問題

如我市申辦省运会成功,共需投入经费约7.2億元(詳見附件2—我市承辦2022年廣東省第十六届运动会经费估算表,不包括为迎接省运会进行城市改造的费用),与省体育局协商后可分年度投入。主要用于以下几项重点工作:

   1、需要升級改造或修繕一批場館。根據省運會要求和慣例,省運會70%以上的項目集中在省運會的承辦市舉行,且要安排2-3個比賽項目分別到所屬的各市、區(新會、台山、開平、鶴山、恩平)舉行。而目前各市、區的體育場館都需要升級與修繕,特別是開平、鶴山、恩平三市體育場館比較殘舊,還需要重新改造,共約需4.5億元(詳見附件4—江門市體育場館現狀表)。參照佛山、惠州、湛江等周邊兄弟市的做法,各市、區體育場館建設與修繕經費由所在市、區承擔(若申辦省運會成功,再與各市、區具體協商相關經費問題)。

   2、需要加大竞技体育尖讚砟培养力度。我市競技體育整體水平處于全省中遊偏上,其中第十四屆省運會,獲10金、9銀、22銅,總積分排名第10;第十三屆省運會,獲12金、15銀、29銅,總積分排名第9。從中可看出,我市拔尖運動員不夠突出,在運動員培養、引進上,與廣州、深圳、東莞、中山等地方存在明顯差距。

往届各省运会承办城市,都会在此方面加大经费投入,从而在竞技体育尖讚砟培养上取得明显成效。如:第十三届省运会在惠州市举行,惠州代表团总分、金牌总数磽碲十二届全省第11和第12位升至第6和第4位;第十四届省运会,湛江市作为主办方,其代表团总分、金牌总数磽碲十三届两个第8躍居兩個第5。惠州、湛江兩市投入一定人力、物力用于本地競技體育人才的培養和外省體育尖子以及部分項目優秀教練的引進,雙管齊下,實現成績超越的做法,值得我市學習借鑒。

參照第十五屆省運會(22個代表團)獎項設置(不設金牌總數獎),若承辦第十六屆省運會,我市代表團團體總分排名必須要靠前,爭取進入前8。考慮到目前我市競技體育的實力和其他市的情況,必須付出艱辛的努力,除了加大本地人才培養和輸送力度外,也必須適當引進各比賽項目的尖子人才,以保證各項目比賽成績,不辜負我市的巨大付出和全體人民的期望。經測算,在引進人才和培養競技尖子方面約需1.2億元。

   3、需要安排運動會開閉幕式、比賽相關設施器材購置、競賽、後勤接待等方面的經費開支。這方面費用的安排約在1.5億元以上,其中開閉幕式費用約0.5億元,比賽相關設施器材購置經費約0.2億元,競賽費用約0.5億元,後勤接待費約0.3億元。 

經向省體育局了解,承辦省運會省體育局有部分競賽經費支持(第十二屆省運會,省支持佛山市約2000萬元;第十三屆,省支持惠州市約2600萬元;第十四屆,省支持湛江市約5700萬元),預計承辦第十六屆省運會,省支持競賽經費約3000萬元,加上每年有1000萬元訓練經費和場館建設補貼(四年共4000萬元),總計可獲7000萬元。

   (二)我市競技體育水平的提升問題

我市從1984年成立地級市後的第十屆省運會開始組隊參加省運動會,在曆屆參與競賽的廣大教練員、運動員和工作人員的不懈努力下,江門市的競賽成績一直保持在中遊偏上的水平,多次受到市領導的表揚和對成績的肯定,但與廣州、深圳、佛山等體育強市的水平還有一定的差距。主要原因是:

1、體育經費投入不足,制約了運動水平的進一步發展

按照《體育法》第六章第41條規定,縣級以上各級人民政府應當將體育事業經費體育基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃,並隨著國民經濟的發展逐步增加對體育事業的投入。目前我市對體育事業的經費投入基本是由體育公益基金這一有限資金進行運作。

2、非奧運項目群衆體育活動普及推廣不足,運動技術水平較差

在支持、扶助群衆性非奧運體育項目(如航空模型、航海模型、台球、橋牌、棋類、健美操、健美、保齡球、門球、舞龍舞獅、輪滑、體育舞蹈、攀岩、定向、龍舟、滑水、無線電測向、跳傘、壁球等28个群众性体育比赛项目)开展普及推廣不足,由于缺乏此类专业人才和体育经费有限,我市此类群众性体育运动技术水平与周边城市也存在较大差距。

3、高水平大型賽事舉辦不足,制約了競技體育組織經驗與時俱進

近年来,我市承辦省以上组织的大型竞技的赛事不多,本级各体育队伍与省级以上高水平的体育竞技队伍交流比赛甚少,以至造成我市教练员和运动员缺少大赛比赛的经验,队伍缺乏这方面的锻炼,造成在参加大型竞技赛事时应变能力不足,比赛时心理素质较差,发挥失常,直接影响了成绩的排名。

4、高水平體育人才相對比較匮乏,是影響競技體育成績提高的關鍵

我市的高水平的教練員和運動員相對較少,人才的比較匮乏,人員青黃不接,競技體育項目隊伍發展不平衡,有些運動隊訓練水平不高,造成在綜合性大型競技賽事中整體成績上不去,拉了總成績的後退。只有加強體育後備人才隊伍的培訓力度,人才儲備,在各運動項目形成階梯摸式,層層推進,並在我市較弱的競技項目上大力引進高水平體育訓練和運動人才,才能在往後的大型體育競技賽事中成績有質的飛躍。

5、訓練場所不足,個別場館環境差,也是影響我市競技體育成績提高的原因所在

以第十四屆省運會所設34個大項目的比賽爲例,其中射擊、射箭、皮劃艇、激流回旋、賽艇、帆船、帆板、壘球、自行車、手球、棒球等11個項目,我市因沒有開展訓練,無專業比賽場館和設施器材設備。參照曾經承辦城市做法,這部分項目可爭取在省專項訓練基地和廣州等有專項比賽場館和設施器材設備的周邊城市承辦舉行,以減輕這11個比賽項目新建場館壓力。但以金牌數目列第三位的射擊項目,目前,我市現在還沒有規劃新建射擊訓練場館,也沒有完善的曲棍球和手球训练场馆,摔跤运动员一到夏季就忍受着酷暑在現有的场馆开展训练,击剑健将常年在通风条件不畅的训练馆训练。按照省運會單項比賽場地要求,需對市直及各市、區相關體育場館需進行改造或修繕。由于有些場館未建成和個別場所不完善,所以我市有些競技項目並沒有開展或開展的項目訓練水平不高,故在參加大型賽事時沒報名或得不到好名次,影響了我市的總成績。

   (三)承辦省運會的後勤保障問題

省運會是全省規模最大、水平最高的綜合性運動會。成功承辦好一屆省運會,體現出江門精神,展現好江門形象,凸現現江門實力,就要舉全市之力,在市委、市人民政府的領導下,各部門之間密切配合,周密部署,按照建設一流的場館、提供一流的保障、辦成一流的運動會的目標,以一流的組織、一流的服務、一流的環境,全力以赴,紮實做好各項籌備工作。但在承辦大型賽事的綜合組織上存在經驗不足、能力欠缺等問題,我們還仍需在以下方面重點突破:

1、安全保衛方面。由公安、消防、安監、食藥監等部門統籌開展,加強各種安全宣傳教育,重點協調場地安保、賽場秩序、人流疏散、競賽設施、設備等的全方位監控,爲競賽安全提供有力保障;對接待服務酒店、競賽場館、會場等開展全天候的安全檢查和監控,爲參賽的人員提供一個安全、舒適的工作生活環境;加強對競賽期間的食品衛生、藥品安全的檢查,保證相關人員在競賽期間的身體健康。大力開展運動會期間的安全保衛工作,力保全市不發生有影響的治安刑事案件、亡人火災、安全生産事故以及食品藥品上的各種安全事故,確保江門社會大局的安全穩定。

2、醫療救助方面。運動會期間,由衛生部門牽頭,從全市的衛生醫療機構抽調技術骨幹人員、救護車輛以及必備醫療器械進駐各賽場實施全程跟蹤救助,對參賽人員突發的身體健康情況進行幹預,並協助完成興奮劑的檢查工作。

3、接待服務方面。市的接待服務組要配備高素質的工作人員,提供全方位接待服務,爲參賽的運動員、教練員、裁判員、工作人員、新聞記者、省內外及港澳來賓等參賽、參觀、參與提供優質的衣食住行系列配套服務,要全力做好辦公、會務、通訊等保障,爲運動會的順利舉行提供有力後勤保障。

4、數字媒體保障方面。按照省運會舉辦對媒體信息技術要求,要全方位提供符合競賽需要的電子計算機、互聯網、移動通信、郵電通訊、電視直播、轉播設備。要集中對建成或在建體育場館建設有線無線寬帶線路和設施,配置各類系統設備,滿足組委會聯絡、新聞發布、競賽數據傳輸和省運會官方網站組建、運行的需要,滿足省運會開、閉幕式及部分重要項目競賽電視轉播等技術要求。要根據運動會的實際需求,依托專門機構,大力培訓專項工作人員和服務人員,廣泛開展辦好運動會有關宣傳教育活動,增強市民當好東道主的主人翁責任感。

 

 

                    江門市體育局

                   2017年8月11 

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