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市體育局2018年度法治政府建設情況報告
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来源: 江門市體育局     发布日期:2018.12.11

市依法行政工作領導小組辦公室:

2018年市體育局堅持依法行政、依法治體,強化行政執法,深入推進法治政府建設,法治體育工作取得新進展。對照《廣東省法治政府建設實施綱要(2016—2020年)》和《江門市人民政府辦公室關于印發2018年依法行政工作要點的通知》(江府辦函〔2018〕147號),結合我局工作實際,現將2018年度法治政府建設情況報告如下:

一、依法全面履職,優化體育事業發展環境

(一)加強組織領導,建立健全各級法治政府建設工作小組。建立健全各級法治政府建設工作小組,明確領導和工作職責,建立完善召開會議、聽取彙報、開展督查等制度。我局成立法治政府建設工作小組,由局主要領導任組長,分管領導任副組長,有關科室主要負責人任組員,法治政府建設小組辦公室設在局辦公室。各市、區體育行政部門和局機關各科室、直屬各事業單位高度重視法治建設工作,把法治建設納入工作總體籌劃,及時研究解決重大問題。局黨組或局長會10多次召開依法行政工作、普法學法會。

(二)狠抓法治宣傳教育,學法氛圍愈加濃厚

我局制定印發了2018年度普法和法治體育建設工作要點。明確責任分工,落實普法主體責任,堅持普法治理並舉。

突出了加強學習培訓。組織機關全體人員和直屬單位副職以上幹部學習《中華人民共和國民法總則》,圍繞《民法總則》的基本規定、民事主體、民事權利、民事法律行爲、民事責任和訴訟時效等基本民事法律制度進行學習宣貫。一是抓普法骨幹,開展培訓。二是抓各市區體育系統單位,開展培訓。培訓會上重點學習了《公共文化體育設施條例》、《體育場館運營管理辦法》和《國家體育總局關于印發大型體育場館公共服務規範和綜合評價體系的通知》等法律和政策。

開展體育主題普法活動。在“8月8日全民健身日”和“124國家憲法日、法治宣傳日”期間,認真組織全市體育系統集中開展各種主題宣傳活動,制作橫幅、張貼宣傳標語、宣傳展板。廣泛宣傳體育法律法規,營造了濃厚的宣傳氛圍,進一步提高執法人員體育市場管理能力和體育行政執法能力。同時利用局網站、微信平台進行法律宣傳和教育,進一步增強工作人員的法律意識與法律素質。此外還組織體育系統公職人員學法用法考試,確保參學率和考試優良率均達到100%。

二、完善依法決策機制,行政決策水平切實提高

完善議事規則,健全決策機制。建立健全科學民主決策機制,進一步完善領導班子重大問題集體討論決定制度,健全完善相關會議制度。積極推行法制工作領導責任制,重大事項決策前落實公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定制度,實行依法決策,民主決策。建立了公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、決策後評估的程序機制和決策失誤責任終身追究責任倒查的責任機制。對涉及全市體育事業發展的重大行政決策,嚴格按照制度的要求,堅持集體研究、民主決策,虛心聽取各方面的意見和建議;對專業性、技術性較強的重大決策事項,均請專家咨詢論證或采取多種形式聽取群衆意見。做到重大決策一定與憲法和法律法規規章、與上級的有關文件精神一致。就是否出台《江門市體育産業發展扶持辦法》,嚴格按照重大決策要求,征求有關單位意見,征求公衆意見,召開《江門市體育産業發展扶持辦法(征求意見稿)》專家咨詢論證會。

認真抓好上下銜接和事中事後監管工作。抓好“銜接”,與各市區做好銜接,完善依法行政監管制度,加強體育行政審批事中事後監管工作、落實“雙隨機一公開”抽查工作。2018年對高危體育經營場所進行現場核查30家次(含與市安監局、市旅遊局及屬地體育行政部門、市場監管局等單位聯合檢查次數),對遊泳、卡丁車等體育經營場所開展執法檢查30余家次,開具責令(限期)改正通知書5份。抓“服務”,簡化優化公共服務流程,方便基層群衆辦事創業,明確了各業務科室工作任務,在“簡環節、優流程、轉作風、提效能、強服務”方面取得較大進展,不斷提升公共服務水平和群衆滿意度。

规范执法行为,增强执法效能。一是深入贯彻落实权力清单制度。按市政府要求编制了“1+3”清单,并已将权责清单中重要事项的名称、职权类别、法律依据、实施主体、承办机构、办理时限等事项在我局网站上公开,要求各科室分别指派一人专门负责权责清单中有关事项,并全面梳理权责清单有关事项,及时传录局网向社会公开。二是积极做好行政执法公示制度工作。我局在“江門市體育局政务网站”公示了我局及内设机构的名称、行政执法流程图、权力清单等内容。三是加大执法检查力度,积极开展执法案卷评查。认真贯彻执行游泳场所国家标准,对新开的游泳场所严把标准,对老的游泳场所认真复查,按规定达到国家技术标准后方准予对外开放。按照《全民健身条例》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》,加大水上项目(游泳)执法力度。同时,为确保体育部门法规能得到贯彻落实,每年都对社会力量办的体育单项协会、社会体育指导员,以及裁判员、运动员等级办证等工作进行监督检查。对于检查中发现存在的问题,要求相关单位和个人限期整改到位,很好的维护了《体育法》、《全民健身条例》的规范性和严肃性。四是做好政府信息公开,增加工作透明度。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,切实推进我局电子政务建设。通过设立政務公開专栏等方式,主动将政策法規、办事流程、办理时限、服务承诺等内容向社会公开,增加工作的透明度,实现“阳光政务”,并及时在我局的网站上公开本局政务动态、澳门永利客服电话是多少等一系列有关民生事项信息,促进依法行政工作。

有效化解社會矛盾。一是做來信來訪維穩工作,全年處理12345來信70余份,全部做到有接待、有辦理、有回音。

三、存在的困難和問題

(一)法治隊伍建設亟待加強。加強行政執法隊伍建設,健全行政執法人員管理,完善行政執法程序,積極推進法制工作職能落到到位。不能適應高速增長的體育産業發展需要,體育市場得不到有效監管,各市區普遍存在著機構薄弱、業務素質低下的問題,還達不到與其所承擔的工作任務相適應的要求,存在發展不平衡、機構設置不到位人員編制不足、經費保障不足等問題。

(二)普法教育工作仍需深化。由于我局未設內部法制機構,一定程度上影響了依法行政工作的推進。普法工作還不夠深入廣泛,學習培訓的力度和寬度不夠,基層體育部門仍有部分領導幹部對政策理解把握不夠,依法行政意識不強。部分人員對法律法規還是不清不楚、似懂非懂。

四、下一步工作打算

堅持提高政治站位,以群衆滿不滿意、高不高興爲出發點和落腳點,依法行政、依法治體,以履職盡責高危體育督查爲契機,全面推進法治體育工作,還體育功能于體育設施、還體育設施于人民群衆,不斷豐富體育惠民措施。

(一)增強聯合執法力量,破解執法難題

積極爭取將體育行政執法納入我市行政綜合執法改革範圍,依據《體育法》,依靠當地黨委政府抓好委托授權執法工作,理順執法關系,配強法治隊伍,破解當前體育行政管理部門監管手段弱化的問題。

(二)強化法治宣傳,提高法治意識

继续加大对《宪法》、《体育法》等法律法规的学习宣传力度。集中解决学习宣传“偏科、漏项”, 方法呆板等问题。突出重点对象的学习宣传,突出方法方式的改进和创新,突出考核量化考评的细化和标准化。开展学法系列活动和“8月8日全民健身日”和“12·4国家宪法日、法治宣传日”专题活动,提升公务员的法治素养,加大对行政执法人员的考核与监督。

(三)深化法治改革,抓好“放管服”工作

大力推進依法行政、放管結合、優化服務,在放權上求實效,在監管上求創新,在服務上求提升。進一步處理好寬嚴相濟、放管結合的關系,把服務滲透到工作理念、工作思路和工作過程之中,真誠、傾力爲市場主體和群衆提供體育公共服務,放手、放開支持市場主體和群衆的各項創業、創新活動,確保公共管理力度不減、社會服務水平不降,爲繁榮體育市場,開創我市體育工作新局面提供良好的平台和保障。


江門市體育局

2018年12月11日


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